日期:2016-3-20(原创文章,禁止转载)
重大项目违规应有制度修复
对重大项目的每一次审计,都是一次问题的揭示,也都是进行制度修复的契机。
利用国外贷援款项目,可以说是重大项目的重中之重。一般来说,这种涉外项目会更加规范。一些纯国内项目的违规行为,在涉外项目中很少发生。然而,这并不表明,国人在所有涉外项目中就很讲规矩、守规则。审计署18日发布的有关审计报告显示,尽管99个利用国外贷援款项目总体执行情况较好,但也仍然存在违反法规及贷援款协定或内部控制不完善等问题。
从公布的情况看,所发现的这些问题,都是重大项目建设中的一些老问题。比如,挪用、滞留项目资金。再比如,未按规定进行招投标、违规转分包、未按设计内容施工、监理不到位等。尤其是违规转分包,一些项目之所以屡禁不止,就在于在一些中标者看来,通过转分包要比直接把项目做下来容易。
事实上,任何一项制度,积久必生弊。没有一项制度是一劳永逸的。这里的关键是及时修复制度。即使发现了这些问题,虽然是老问题,也还需要再调查,到底癫痫诊断标准是什么问题,相应的该做处理还是改进。正如电脑程序也需要刷新,或打补丁,或修复漏洞,制度设计者需要作出积极的、及时的反应,而不是视若无睹、听之任之。只有根据实际情况的发展变化,使制度与时俱进,制度的效力与威力才会真正发挥出来。
对重大项目的每一次审计,都是一次问题的揭示,也都是进行制度修癫痫病的最新疗法复不作不死湖南奇葩情侣开煤气自杀反悔男友抽的契机。值得指出的是,一些制度的设计者,往往接地气不够,对实际情况了解不充分、对一些问题掌握得不够全面,使一些制度条款往往在理论上可行,在实际中行不通。事实上,对实际调查研究得越深入、全面、广泛,所提出的有关制度规约就越具有生命力。相反,就很短命。